“對于中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，特別是‘三農’的新質生產力培育迫在眉睫，應該高度重視，同時相關企業(yè)也應該積極參與，否則會被行業(yè)淘汰?！?/strong>

• 要培育新技術、新模式，使用優(yōu)質和新型生產要素，以數(shù)智化催生鄉(xiāng)村未來新產業(yè)；

• 整合科技創(chuàng)新資源，著力增強源頭性技術儲備，加強培育農業(yè)數(shù)智軟硬件設施研制與應用；

• 提升農業(yè)生產者數(shù)智技能，打造新型勞動者隊伍，塑造適應新質生產力的生產關系，激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體的創(chuàng)新活力。

科技創(chuàng)新是發(fā)展中醫(yī)藥的關鍵

經過多年發(fā)展，我國中醫(yī)藥已成為具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產業(yè)，耿福能表示。他認為，創(chuàng)新就是用現(xiàn)代語言、科技思路、邏輯和工具進行解碼，使中醫(yī)藥產業(yè)更好地走向世界。

面對中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的廣闊空間，耿福能建議:

• 一是利用互聯(lián)網工具強基層，建立檢驗科、影像科、藥劑科和病理科，上下聯(lián)動，讓群眾在家門口看病有“醫(yī)”靠；

• 二是進行中藥材宏觀質量管理，建立重點中藥材基地，提升中成藥市場份額；三是要推動傳統(tǒng)中醫(yī)藥走向海外，讓“中國處方”惠及全球。

談行業(yè)發(fā)展

自目前我國醫(yī)療器械產業(yè)鏈存在低端產能重復，生產資源浪費等問題，和世界先進水平還存在客觀差距。國內企業(yè)可以在規(guī)范管理、產品研發(fā)、掌握核心技術等方面多開展工作，從而形成健康可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)鏈生態(tài)。

談研發(fā)創(chuàng)新

企業(yè)要成長，就要敢于突破、在研發(fā)上敢于投入，不要只看眼前利益。這也是邁瑞一直能夠掌握醫(yī)療器械核心技術的根本原因。與此同時，他表示，知識產權保護對科技創(chuàng)新至關重要，建議有關部門在立法層面以更大力度支持知識產權保護。

談產業(yè)前景

目前我國已形成良好的醫(yī)療條件，在某些方面并不遜于發(fā)達國家。同時，我國儀器設備、醫(yī)療資源也能夠與市場需求相匹配。隨著市場需求的擴容與升級，醫(yī)療產業(yè)仍將迎來較大的提升空間。

加快制定數(shù)字經濟促進法

陳保華認為，在數(shù)字經濟時代，應運用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數(shù)字經濟相關法律機制，促使發(fā)展數(shù)字經濟有法可依。目前，部分地方立法的探索實踐，已為國家立法奠定了重要基礎。

陳保華在議案中提出，應堅持以問題為導向的原則，針對數(shù)字經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經濟管理體制機制，明晰權力邊界與責任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場主體的主力和市場“無形之手”的基礎作用力；圍繞數(shù)字經濟發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動數(shù)字經濟發(fā)展的綜合性措施。

健全中小企業(yè)數(shù)字化轉型生態(tài)體系

加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型步伐。他從五個方面提出了建議：

• 一是強化精準施策，提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。要兼顧不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同層次和不同發(fā)展階段企業(yè)需求的多樣性和特殊性，不搞“一刀切”、“一鍋煮”；

• 二是提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎能力，要針對不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供有效的數(shù)字化基礎設施和服務；

• 三是著力培育中小企業(yè)數(shù)字化轉型的“要素”支撐能力，推動中小企業(yè)智能化改造升級；

• 四是加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，支持基于產業(yè)集群和供應鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通渠道；

• 五是加強網絡和數(shù)據(jù)安全保障，進一步健全我國數(shù)字經濟法律體系。

建議增設“出口豁免”規(guī)定、

陳保華認為，我國的藥品專利期限補償制度對藥品出口未作出明確的“出口豁免”特別規(guī)定。這有可能對國內和國際市場不加區(qū)分地實施專利保護，所產生的弊端主要是，在專利權延長期內，限制我國制藥企業(yè)制造、使用和銷售以出口為目的該品種的原料藥、仿制藥。

李燕表示，要堅持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境，建議國家有關部門加強政策會商和部際聯(lián)動，綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

李燕還為完善創(chuàng)新藥市場準入建言。她指出，創(chuàng)新藥進入臨床使用面臨著入院難、入醫(yī)保難及支付結構單一等問題，建議進一步完善市場準入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。

• 如醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網準入資質；

• 合理放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道；

• 加強醫(yī)療機構對創(chuàng)新藥合理配備使用的重視，指導醫(yī)療機構定期、系統(tǒng)開展新藥準入工作，保證創(chuàng)新藥的市場準入。

立足于醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長、投入高的特點，丁列明表示，投資大幅下降是生物醫(yī)藥產業(yè)面臨的突出問題，很多企業(yè)形容現(xiàn)在是生物醫(yī)藥產業(yè)的資本寒冬，普遍信心不足，如果持續(xù)下去，不少企業(yè)會因融不到新的投資而陷入資金鏈斷裂困境。

他建議，支持生物醫(yī)藥企業(yè)通過IPO、再融資募集的資金投入新藥研發(fā)、早期臨床、優(yōu)質藥品權益的戰(zhàn)略合作或相關股權收購，合理放寬審核要求，使其利用二級市場解決企業(yè)所需資金。支持龍頭企業(yè)通過發(fā)股購買資產等方式進行并購，適度提升國內市場集中度。鼓勵地方政府設立產業(yè)專項基金，與風險投資基金合作，共同支持生物醫(yī)藥研發(fā)。

創(chuàng)新藥投入大、成功率低，需要合理的價格維持研發(fā)再投入。丁列明也建議，進一步提升政策支持力度，對創(chuàng)新藥定價、醫(yī)保談判、進院使用等環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。